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Profetas del pasado

Por José Luis Bustos Reales

Hace 4 años, para estos meses, mi oficina se convirtió en sitio de reunión de muchos de mis amigos, convocados por la fiebre común de la política…

En ese tiempo, me atreví a pronosticar que Santos se reelegiría presidente aún después de un resultado tan aterrador para él, que después de la primera vuelta le vio el rostro a su máxima pesadilla: Uribe, en cabeza de Oscar Iván Zuluaga le acababa de sacar medio millón de votos de ventaja y como ellos mismos lo dijeran, lo iban a sacar a patadas del Palacio Presidencial. Dije que Santos se iba a recuperar y le iba a sacar por lo menos un millón de votos de ventaja en la segunda vuelta.

Mis amigos me dijeron más o menos lo que me están diciendo hoy, cuando pronostico que Germán Vargas Lleras va a llegar a la segunda vuelta y va a ser presidente…

En política lo más fácil y al tiempo lo más tonto, es ser profeta del pasado, es decir, que una vez ocurridos los hechos es muy sencillo pasar al papel del riguroso analista que tiene las explicaciones de los por qué y los para qué de lo sucedido…

En la política lo único que no se puede poner en duda es lo que ya pasó, de modo que ésta se convierte en el arte de interpretar los hechos cumplidos, y en ese terreno es tan fácil analizar, que cualquier tonto puede hacerlo y, es más, todos los tontos lo hacen.

La difícil, la de pronosticar, a riesgo de la imagen, la reputación y la credibilidad, son muy poquitos los que se arriesgan a hacerlo y yo soy uno de ellos.

Hace 4 años mis amigos, tal como hoy, dijeron que mis pronósticos eran demenciales…

Pues bien, revisemos un poco los datos:

Santos en primera vuelta hace 4 años obtuvo 3.310.794 votos, mientras Oscar Iván Zuluaga con 3.769.005, le superó por 458.211 votos.

Apocalíptico.

De esta foto, nadie apostaba un peso por un presidente con el sol a sus espaldas y enfrentado al hombre más popular de la historia reciente: Álvaro Uribe Vélez…

Además, las firmas encuestadoras del nivel nacional, en sus últimas mediciones antes de la segunda vuelta, de las 5 que publicaron, tres (Centro Nacional de Consultorías, Gallup e Ipsos – Napoleón franco) daban a Oscar Iván Zuluaga ganador en segunda vuelta, mientras que Datexco y Cifras & Conceptos daban ganador a Santos …

Mis amigos insistían en que remontar un resultado de esa magnitud en 15 días era imposible, y menos cuando yo insistía en que le sacaría una ventaja a OIZ de un millón de votos. Eso, en otras palabras, era incrementar casi un millón y medio de votos en 20 días…

Les pedí todo el tiempo que revisaran las votaciones: Santos había perdido en Bogotá, pero había ganado en toda la costa norte colombiana…

Y el punto no era ese en realidad, el punto era que la costa en la primera vuelta, sencillamente no votó.

Santos enfrentó la segunda vuelta con un revés de casi 100.000 votos en Bogotá, y una ventaja débil en la costa norte: Superó en votos a Zuluaga por 117 mil votos en Atlántico, 31.500 en Cesar, 21.280 en Bolívar, 91.600 en Córdoba, 28.700 en La Guajira, 64.00 en Magdalena y 30.689 en Sucre. Todo eso sumaba una ventaja global en la costa norte de unos 386.000 votos, que no representaban ninguna esperanza, máxime con el panorama bogotano…

Sin embargo, la segunda vuelta vino y lo que sucedió no es para creer en milagros políticos, sino para comprender cómo es que funcionan realmente nuestras elecciones…

La costa en la segunda vuelta, como por arte de magia, tuvo un despertar democrático que la llevó a triplicar su participación en la fiesta democrática en materia de votos: Atlántico se reportó esta vez con unas ventajas a favor de Santos como para comprar el baloto: 402.000 votos de diferencia a favor del presidente candidato: Cesar sumó 77.000, Bolívar 97.000, Córdoba 170.000, La Guajira 74.000, Magdalena 141.000 y Sucre 73.000. Eso, vecinos y amigos, es nada menos que 1.034.000 votos de ventaja…

Y en la Bogotá Humana, donde perdió por casi 100.000 votos, el resultado de la segunda vuelta fue que Santos pasó de menos 100 mil a una ventaja de 262.000 votos, y ya miraremos que significó eso:

En segunda vuelta todas las fuerzas de la primera que no pasan, tienden naturalmente a buscar la esquina que más se les parezca, pero eso no es todo; también están los arreglos, las conveniencias, las tradiciones, por decirlo así…

En la segunda vuelta, para no ir más lejos, entre la costa norte y Bogotá, le aportaron a Santos una ventaja de casi un millón trescientos mil votos y el resultado final, sumando y restando todo el país fue que Santos se religió con una ventaja de 911,086 votos: Si. Casi un millón de votos de ventaja…

¿Qué OIZ creció? Desde luego. Ambos crecieron, pero entre Bogotá y la costa norte le dieron a Santos una cómoda diferencia con la que nadie contaba…

¿Y ahora es diferente?

La única diferencia entre hoy y hace 4 años es que la maquinaria no se puede dar el lujo de esperar la segunda vuelta: Esto lo tienen que arreglar ya, porque esta es la elección de todos los miedos, con la salvedad de que ya no son solo los miedos de los electores los que juegan sino los de la mismísima clase política tradicional, que sabe que, en un descuido, se puede meter un Petro con un Duque, o con Vargas Lleras…

En serio, este país solo ha elegido un caudillo en su historia, y para explicarlo me apoyaré en la definición de la enciclopedia virtual que dice que: Aunque en un sentido amplio este término se utiliza para cualquier persona que haga de guía de otras en cualquier terreno, el uso le ha dado a la palabra caudillo una cierta connotación política. Por lo general se emplea como referencia a los líderes políticos de los siglos XIX y XX…

Mejor definido para donde.

Colombia eligió un caudillo del siglo XX en 2008, Álvaro Uribe Vélez, que gobernó como quiso y a sabiendas de que los votos de esa condición son difícilmente endosables, modificó la constitución para quedarse 4 años más en el poder y casi, de no ser por las cortes que ahora quiere eliminar, lo hace por un tercer período y se vio obligado a ayudar a elegir a una persona que no le inspiraba confianza…

Y con razón.

Cuando Santos dejó claro que el presidente era él, Uribe le declaró la guerra a muerte y hoy de nuevo, pero en cuerpo ajeno, vamos a elegir entre Uribe y Santos otra vez…

Solo que las cosas hoy no pintan para que nadie se ponga a esperar a ver que va a pasar en la primera vuelta: Sin eufemismos, hay que dejar claro que aquí no se está peleando una ideología ni un modelo económico: Como lo explicara taciturno y desencantado el protagonista de cien años de soledad en el acto de rendición de las guerrillas liberales de la Guerra de los mil días:

…el coronel Aureliano Buendía lo interrumpió con una señal. «No pierda el tiempo, doctor -dijo. Lo importante es que desde este momento sólo luchamos por el poder.»”

Aquí lo que está jugándose es el miedo a perder 8 años de poder que ha usado a sus anchas el gobierno de la Unidad Nacional. 8 años de ministerios, altos cargos, embajadas, consulados, 8 años de contrataciones que en últimas son el sustento mismo de ese poder…

Y lo que la amenaza uribista representa es el mismo miedo de ellos de otros 8 años sin eso, que les supo tan bien, que tanto anhelan recuperar y del que tanto guayabo sienten…

Pero también están los nuestros, solo que nuestros miedos son más simples: El castrochavismo, los rayos homosexualizadores, la ultra derecha, la venezolanización, las motosierras…

Lo que sea que les sirva para que escojamos el menor miedo, en la suma de todos nuestros miedos, pero eso, también es una falacia: esto es de matemáticas, no de electores despiertos…

En realidad, Uribe (quizá el único que tiene un miedo real, porque sabe que los expresidentes en el mundo están cayendo presos como moscas), sabe que sus 20 senadores con sus 32 cámaras, bajo el entendido que el siempre promiscuo partido conservador lo acompañe en pleno, solo logrará 35 senados y 53 cámaras, para un total de 85 credenciales del congreso a su favor, sin que se vislumbre por donde pueda arrastrar una más…

Y Vargas Lleras, es decir Santos, cuenta desde ya con 55 cámaras al sumar la U con Cambio radical y en el mismo orden 30 senados, lo que hace exactamente el mismo número de credenciales para ambos:

85 para cada uno, pero no se puede olvidar que los senados de Uribe, excluyéndolo a él, no alcanzan n i siquiera los 30,000 votos en promedio y son 19.

A la segunda vuelta van a ir las dos grandes coaliciones: Uribe – Partido Conservador y Cambio Radical – Partido de la U.

Lo que va a pasar en la segunda vuelta ya nos lo mostraron los debates: Las 35 cámaras liberales y sus 14 senados se van para donde Vargas Lleras, y si los demás de la primera vuelta dan un paso al costado, lo que no se vaya a Abstención o a Voto en Blanco, se va a donde lo que represente el freno para Uribe: Vargas Lleras.

De manera que esta especulación, que fundamento en la historia de nuestra democracia me lleva a concluir estos escenarios:

Si Petro va a la segunda vuelta, el que pase con él será el presidente, porque a nada le tiene más miedo la estructura política de este país que a un cambio del status quo: Todos se alinearán contra él.

Si Duque pasa a la segunda vuelta con Vargas Lleras, el presidente es Vargas Lleras, porque hasta los conservadores más vergonzantes se volverán cambia pieles, porque de lo que se trata es de no soltar esos incentivos que hace 8 años detentan y que saben muy bien que este Uribe siempre pendenciero y vengativo, de nuevo en el poder, de esa mazorca no les dejará ver un solo grano.

No existe cosa tal como Bloque Histórico contra el uribismo, lo que existe es una confrontación por el poder, el poder es dinero y parece que el que peor lo reparte es Uribe, eso les da miedo…

Y sí. El miedo más grande es Uribe.

Por todo.

Twitter: @jlreales 

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Listas, cámaras, acción

"Compadeced a la nación cuyo estadista es un zorro,

Cuyo filósofo es un prestidigitador

Y cuyos hombres fuertes aún están en la cuna."

Khalil Gibrán Khalil.

 

Inicio este artículo con los versos inmortales, de El Jardín del Profeta porque sé que mis palabras pueden ser mortales para mí…

¿Cuándo perdimos el rumbo, cuando renunciamos a la dignidad, cuando nuestra virilidad se convirtió en ofrenda para una casa mafiosa?

(Mafia en siciliano significa secreto, cerrado, y como nada se sabe de lo que esa casa decide, esta es la aclaración)

El clan Gnecco a la cabeza de su matrona ya casi cumple las bodas de plata dictándonos  los destinos. Primero fue Lucas, dos veces gobernador, luego Pepe, dos veces senador, también Popo, innumerables veces diputado, también Luis Alberto, representante a la cámara y luego gobernador, Y hay que meter a Rafael Bolaño, cuñado, y Franco Ovalle, actual gobernador…

Todos tienen un elemento en común: Sus caminos confluyen en la Mama grande, doña Cielo Gnecco, dueña de nuestros destinos.

No ha ostentado jamás un cargo de elección popular, pero elige y no lo disimula; fue Primera gestora social en tiempos de su hijo y es la dueña absoluta de todo el ámbito político en el Cesar. No lo esconde, no le da pena, se siente orgullosa…

Es la dueña del poder y eso la convierte en la dueña de las oportunidades, es la dueña de nuestra gobernación y eso la hace dueña de la credencial del senado, la propietaria de dos de las  cuatro cámaras que elige El Cesar y por lo tanto la única interlocutora válida en el gobierno central.

Eso nos deja a todos en una triste condición de peones en el departamento; el clan con su caporegime  a la cabeza nos marca, año a año con el hierro de su finca, nos cambia cada cuatro años de capataz y sigue reinando sobre nosotros, que ciega y torpemente seguimos ayudándole a cerrar las puertas del futuro a nuestros hijos y nietos, seguimos votando por quien ella diga, tal cual la Mama Grande de García Márquez.

Se acostumbró y se siente cómoda con esa mala costumbre, a que ella nos pone dos cámaras y un senador…

Bien: Hoy yo le pido al Cesar que despierte y le quite con los votos lo que ella nos impone con su dinero.

Hoy nos quiere poner a elegir a un Eliecer Salazar a la cámara, y pretende que le reelijamos a su sobrino José Alfredo Gnecco al senado, para que después elijamos al que  a ella le dé la gana como gobernador.

Pues bien, yo propongo que le hagamos el mandado al revés.

Hoy su cámara Eliecer Salazar, no la tiene tan clara; es muy evidente que es una marioneta en manos de la gran señora y las cuentas para senado no las tiene tan fáciles como antaño. Eliecer no solo no pega, es un hombre que dejó pasar la edad y dejó pasar su hora; siempre arrodillado ante la matrona, tantas veces ha declinado sus aspiraciones que su eslogan de campaña da cuenta de sus rodilleras: Ahora Si…

Entre cómico y patético.

Y ya tenemos que decirle que no, que Ahora NO.

Cristian José Moreno decidió hacer un ejercicio de dignidad sin arrodillarse ante el clan: Yo le pediría a los votantes de la U que acompañen a este muchacho que se rebeldizó y dijo que no va con el senador del clan mafioso: Para votarle a Eliecer, es mejor mil veces que se le vote a Cristian.

Las cámaras no son el espacio en el que el clan de la doña se siente más cómodo: Un Ape Cuello que se la está jugando seriamente por dos curules no es ningún chiste para contar en salones: Eso la tiene pensativa; está más cerca Ape que ella de las dos credenciales y tiene serias posibilidades de llegar a Bogotá con más  votos en su lista abierta por el partido conservador que Jose Alfredo con la U, y bien complicado resulta que una cámara llegue al capitolio con más votos que un senado…

Lo que va a pasar aquí está  para alquilar balcón: Por vez primera la Doña no tiene tan claros los caminos para imponer su senado…

Didier Lobo  aspira y no es en broma, Jose Alfredo aspira, pero no  está solo… Metamos en la cuenta a otro personaje que va a jugar y al cual el clan le teme mucho: Álvaro Uribe Vélez, que es candidato independiente en todos los departamentos del país, todo eso sin contar que los candidatos de afuera se llevan más del 50% del potencial electoral…

Hay en juego también una inteligencia portentosa que nadie puede dejar por fuera de los cálculos: Sergio Araújo Castro, que si bien malogró su primer pinino político a la alcaldía de Valledupar, es un hombre que sabe mucho, y entre las muchas cosas que sabe, sabe que todos sabemos que de él podemos esperar diez veces más de lo que esperamos de todos nuestros congresistas sumados en el recinto máximo de la democracia, y el Centro Democrático no es cosa de juego en el Cesar…

Las cámaras, si se piensan fuera de contexto, son una para la doña en cabeza de Eliecer y la otra para Ape cuello y los casi 40 aspirantes tendrán que pelearse las dos que quedan…

Y qué tal que este departamento despierte y le vote a Cristian y no a Eliecer? Qué tal que Delwin, muy serio candidato del PC le pegue al perro? Qué tal que la gente decida sacudirse y no votarle a Salazar? Qué tal que Jaime González logre revivir el fervor que le otorgó más de 40 mil votos en Valledupar? Qué tal que a Arturo finalmente le suene la flauta?

Yo en todos los escenarios veo más cerca de las dos credenciales de cámara a Ape Cuello que a Doña Doña, y siempre con más votos en su lista de cámara que ella en su senado, pero lo que aquí ocurrirá solo está en  manos del elector.

Eliecer ni es renovación ni es liderazgo, Jose Alfredo Gnecco no sería digno de desatarle una sandalia a Sergio Araújo en inteligencia, el clan Gnecco se pasó de piña con sus espacios cerrados para todo lo que no sea servilismo para ellos…

Jaime, Fawzi, Iván y Cristian son la sangre joven, ¿por qué nos vamos a condenar con viejos que ya demostraron con creces que su utilidad es nula?

¿Qué tal si entre todos le decimos de una vez por todas que ya no más a Doña Doña?

Las líneas de Silvio son inmortales hoy para la Doña Doña:

Ojalá que se acabe la mirada constante

La palabra precisa,

La sonrisa perfecta…

Ojalá que tu nombre se le olvide a esa voz…

Quizá así en Valledupar y el Cesar podamos tener de nuevo un Cielo transparente, bonito, diáfano y que nunca sea una amenaza para nadie...

No ese Cielo oscuro, amenazante y funesto que hemos tenido que vivir en casi un cuarto de siglo por cuenta de votos más comprados que convencidos.

La cita es en las urnas.

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Esto es un desorden

Los  pobres resultados electorales que obtuvo el centro Democrático en las elecciones de alcaldía y gobernación son la prueba de que Uribe, si bien continúa siendo el político colombiano de más alta tasa de recordación y es beneficiario de una gran porción de  la intención de voto, no tiene la capacidad de endosarlos.

Es imperativo tener esa variable en cuenta, porque el ex presidente al abrir la lista a senado y ocupar el primer lugar en ella, es toda una promesa de que en las próximas elecciones los movimientos van a ser electrizantes. Para comenzar, no le importó ni cinco que sus propios congresistas desaprobaran la decisión de abrir las listas: El hombre anda en otro cuento.

Uribe ya batió un record difícilmente igualable con una lista cerrada, ahora piensa hacer lo mismo, pero solo él, con su nombre en una lista abierta. Lo que lo motiva a hacer esto es un misterio que ha generado todo tipo de hipótesis; no las enumeraré pero me permitiré plantear la mía, tan equivocada o acertada como las demás. Pienso que el tema es personal, que él quiere llevarse a la tumba la gloria de sus dos presidencias y sus dos senados con cifras inigualables en cada modalidad.

Pero ese anhelo del senador tiene un efecto mariposa impredecible. Para empezar, él va a poner el rasero del umbral escalofriantemente alto y eso es un riesgo para su propio partido, que no cabe duda, va a aumentar la votación respecto a la legislatura anterior, pero paradójicamente, puede perder curules gracias  a ese incremento. Me explico: El Centro Democrático no está solo en esta contienda; Cambio Radical le está apostando a 20 senadores, el Partido Liberal busca volver a ser una fuerza deliberante, La U está recogiendo las astillas dispersas de su coalición para volver a ser la bancada más grande y hay que pensar en la coalición de centro izquierda y en el partido conservador…

Si a la hora de publicar este artículo aún no se sabe nada de aquellas 16 curules para las víctimas, lo que si queda claro es que el que  aspire a entrar al recinto tiene que hacer un esfuerzo titánico, en especial los del mismo CD porque quién no alcance a estar entre las primeras 15 votaciones de ese partido, no será arrastrado por la cauda repartidora de Uribe.

Así las cosas, lo que fue una elección de 11,6 millones de votantes con una abstención del 56%, promete ser mucho más alta esta vez, porque ningún partido se va a dejar estar, esperando a ver qué pasa con Uribe y su lista abierta, porque Uribe, en cada departamento es una amenaza para los políticos locales, que tienen que redoblar esfuerzos y recursos para conjurarla.

El Cesar por ejemplo es todo un Bocatto di Cardinali porque hace 4 años entre Muvdi y Uribe sumaban el 41% de la intención de voto mientras el candidato de la casa Gnecco se hundía en un triste 4%. Bueno, ya sabemos lo que le pasó a Pedro Muvdi, tragedia personal sin la cual Jose Alfredo Gnecco jamás hubiese llegado al senado, y esta vez el panorama pinta parecido, pero peor porque es un poco difícil que a Uribe lo pongan preso…

Un Uribe que en lista cerrada se llevó más de 36 mil votos del Cesar, es un verdadero dolor de cabeza a la cabeza de una lista abierta, es como si fueran dos Uribes, porque en el Cesar no le caminan a ningún delegado suyo, pero a él en cabeza propia le van a salir a hacer campaña con furia y eso no se puede menospreciar…

Y repito: Esto es nacional porque el Cesar NO es una isla.

Fuera de eso, la casa Gnecco no solo debe sacar su senado, sino que debe apoyar al candidato de Cambio Radical, so pena de despertar la temible ira de Vargas Lleras…

Cristian Moreno, cabeza de lista a cámara por la U, anunció que no va a apoyar a Gnecco, se estacionó en el primer lugar de la lista y será un obstáculo formidable, una vaca muerta atravesada en el camino del umbral que llevaría a Eliecer Salazar a la cámara: Detrás de esto hay un ajedrecista de respeto: Miguel Durán, que en una gran jugada, inscribe a su sobrina por el CD y parece que planea seriamente modificar lista y poner allí un Moreno y si la inscripción de Cristian José es una reivindicación de la dignidad, entonces no sería ninguna sorpresa que esperara hasta las 5:59 PM del último día y renunciase al renglón que ocupa sin darles tiempo de buscar reemplazo, por lo menos eso es lo que yo haría…

 Y como Durán no activará dos campañas, ya está cantado que el CD va a lograr umbral y muy seguramente, con un fortísimo Jaime González, entre Valledupar y el sur, le van a dar una cámara al CD que puede ser cualquiera de los dos. Está claro que el CD en el Cesar apostó a ganar y los integrantes no se van a pelear entre ellos…

En Cambio Radical pasó al revés que en el liberalismo: Su representante Chichí Quintero, por miedo a servir de telonero y perder la credencial, no dejó entrar a nadie de peso en su lista y eso lo va a ahogar porque esta vez nadie le va a hacer el milagro  (Recuérdese que entró de chiripa ya que la cuarta votación no logró umbral en el PL); mientras Arturo  Calderón en el PL que quería estar bien acompañado no lo logró porque es muy fuerte y nadie quiere trabajar para hacerle umbral a otro…

¿O sí?

En el partido conservador, que está condensado en cabeza de su representante Ape Cuello parecieran estar en otra dimensión porque si lo que impera en las demás listas es el desorden, en el Equipo Azul hay una inquietante armonía…

Mientras en las demás listas los candidatos se quieren como hermanos, pero hermanos peleando herencia, es decir, poco y con desconfianza, la lista de Ape Cuello comparte hasta la más básica pieza publicitaria, el mismo representante hace campaña por el departamento pidiendo que le voten a sus pupilos y claramente le apuesta a obtener votación de senador, con la ventaja de que así pondría dos curules. Esa es una apuesta alta, pero a juzgar por la determinación del jefe del equipo y las turbulencias en los demás partidos no es para nada descabellada y me atrevería a jurar que esta es la única lista que le va a funcionar a Gnecco, porque el segundo es Delwin Jiménez, un candidato de convergencia con el que se sienten cómodos tanto Ape como doña Cielo, porque es de las entrañas del primero y está casado con una sobrina de la segunda.

Y sí. A Delwin le salió la virgen porque si no llega por cifra repartidora, será representante de todos modos porque Ape Cuello renunciaría un año antes para hacer campaña a gobernación en cabeza propia…

Nunca pensé que podría decir esto, porque pareciera que enfrentar a la casa Gnecco en senado trae muy mala suerte, pero esta vez no lo veo tan claro para el clan: Los umbrales van a subir considerablemente; tienen que responder por un mínimo en la campaña de Didier Lobo; tienen un Uribe recargado que mantear; un desorden en su propia lista de cámara; los Muvdi no son muy aficionados a fabricar umbrales si sus intereses se ven amenazados (Recuérdese como le castigó Pedro a Andrés Arturo Fernández, vía medición, que estuviese inscrito con él pero haciéndole campaña a Gnecco); la casa Gnecco misma tiene cansada a una buena franja electoral precisamente por su endogamia política que no solo no da oportunidades a nadie, sino que todo lo hace con contratistas de afuera que de paso, solo dejan una estela de obras inconclusas…

Así las cosas, Uribe podría terminar siendo el único senador por el Cesar, y entre Ape Cuello y el Centro democrático se estarían asegurando dos credenciales; lo demás por lo menos al día de hoy,  me resulta impredecible.

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Apuntes sobre la JEP: del debate a la restauración

Por Carlos César Silva

1. Introducción.

Sin duda alguna, el componente más polémico del Acuerdo de La Habana es la Jurisdicción Especial para la Paz, pues desde el punto de vista jurídico y político, ha generado unas discusiones constructivas, pero también tramposas y viscerales: la incertidumbre ha eclipsado a la confianza. Aunque se trata de un tema complejo, ha absorbido la atención de muchos colombianos del común. Claro, hablar sobre la forma como serán juzgados quienes cometieron crímenes atroces, durante más de cincuenta años de conflicto armado, aviva sufrimientos, pasiones y odios.

Precisamente, el objetivo fundamental de este artículo es exponer la esencia restauradora de la JEP, pero también presentar algunas dudas que existen entorno a su implementación. En efecto, a continuación, se abordarán los siguientes puntos: el modelo de justicia de la JEP, los casos que conocerá, los tipos de sanciones que impondrá y los ajustes que le hizo la Corte Constitucional.      

2. El modelo de justicia.

La JEP se fundamenta en dos modelos de justicia que han sido reconocidos y desarrollados por la doctrina penal: restaurativa y retributiva. La primera pretende, esencialmente, que los victimarios reparen el daño que ocasionaron a las víctimas: resarcir es más importante que castigar (penas propias y alternativas). La segunda tiene como objetivo primordial imponer un castigo: se preocupa más por la sanción del victimario que por reparar a las víctimas (penas ordinarias).

A partir de estos dos modelos de justicia, la JEP expone unos elementos que buscan contrarrestar a la impunidad: verdad, reparación a las víctimas, garantías de no repetición, declaración judicial de responsabilidad, sanciones concretas y no hay amnistías ni indultos para quienes cometieron delitos de lesa humanidad. De modo que, aunque un amplio sector del país quiere penas más severas para quienes eran miembros de las FARC-EP, la JEP fue diseñada bajo los parámetros de la doctrina penal y del derecho internacional.

3. La competencia.

La JEP tendrá competencia respecto de conductas cometidas en el contexto del conflicto armado, antes de la firma del Acuerdo. Se ocupará básicamente de los delitos no amnistiables ni indultables, como los de lesa humanidad: el genocidio, la toma de rehenes, la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparición forzada, el acceso carnal violento, la sustracción de menores y el desplazamiento forzado.

Ante la JEP acudirán los desmovilizados de las FARC-EP y los miembros de la fuerza pública (Policía y Ejército) que cometieron delitos de lesa humanidad en el marco del conflicto. Los civiles (empresarios) y los agentes del Estado no miembros de la fuerza pública (gobernadores, alcaldes, concejales, diputados), solo asistirán a esta instancia voluntariamente. Asimismo, se respetará el fuero constitucional del Presidente o de los expresidentes de la República, cualquier información que surja en contra de ellos se remitirá a la Comisión de Acusaciones del Congreso.

Dada la naturaleza transicional de la JEP, la prórroga para su existencia solo podrá realizarse por una vez (por 5 años), así que su vigencia no será superior a 20 años.

4. Las sanciones.

Cuando se plantea un modelo de justicia con penas precisas no es correcto hablar de impunidad. En el caso de la JEP, hay tres tipos de sanciones que buscan garantizar verdad, justicia, reparación y no repetición. Primero están las propias: se impondrán a quienes acepten verdad exhaustiva, detallada y plena ante la Sala de Reconocimiento. Tienen una función reparadora, englobarán restricciones efectivas de la libertad de residencia y movimiento de 5 a 8 años (no cárcel), condiciones que tendrán supervisión.

Luego están las sanciones alternativas: se impondrán a quienes reconozcan verdad y responsabilidad en la Sección de Primera Instancia. Mejor dicho, aplicarán para quienes no digan la verdad en la Sala de Reconocimiento: estipulan una pena de cárcel de 5 a 8 años. Finalmente, están las ordinarias: se aplicarán a quienes no reconozcan responsabilidad durante el proceso: tendrán las funciones establecidas en el Código Penal y las penas serán de 15 a 20 años de cárcel.

De manera que las penas propias y las alternativas son una expresión de la justicia restaurativa, mientras que las ordinarias son una manifestación de la justicia retributiva. En este sistema mixto se premiará la verdad, quien se rehúse a confesar sus crímenes, podrá ir a la cárcel, sí, recibirá una condena hasta de 20 años.

5. Ajustes de la Corte Constitucional.

El pasado 17 de noviembre la Corte Constitucional se pronunció sobre el Acto Legislativo 01 de 2017 -que creó la JEP-, declarándolo exequible con excepción de ciertos apartes normativos. La Corte determinó, entre otros asuntos, lo siguiente:

  • Sobre los delitos de ejecución permanente, cuando la JEP determine que se han incumplido las condiciones propias del sistema, el proceso será remitido a la jurisdicción ordinaria.
  • Se respetará el fuero especial del Presidente o de los expresidentes.
  • La Procuraduría podrá participar con autonomía en las audiencias de la JEP.
  • La Corte conocerá sobre las tutelas contra las sentencias de la JEP.
  • Los terceros civiles (empresarios), no serán obligados a concurrir a la

JEP, sino que lo harán de manera voluntaria, al igual que los agentes del Estado que no sean combatientes (gobernadores, alcaldes). 

  • Los ex guerrilleros de las FARC-EP podrán aspirar a cargos públicos, pero tendrán que presentarse ante la JEP y cumplir con el régimen de condicionalidades: dejación de las armas, aportar la verdad, garantizar la no repetición y reparación. Esto será de forma simultánea, no habrá inhabilidades.
  • Basado en el régimen de sanciones (propias, alternativas, ordinarias), la JEP determinará la compatibilidad con la participación en política: será posible, en principio, cumplir la sanción y hacer política al mismo tiempo. No obstante, por ejemplo, los ex integrantes de las FARC-EP que reciban penas alternativas y ordinarias, como estarán recluidos en un centro penitenciario, no podrán seguir participando en los espacios democráticos.

6. Participación en política.

Lo más justo es que los desmovilizados de las FARC-EP rindan cuentas a la JEP, antes de postularse a cargos públicos. Sin embargo, la naturaleza política del Acuerdo de La Habana consagra que podrán hacer las dos cosas al mismo tiempo, al menos en principio. En ese sentido, la Corte señaló en su fallo -como se dijo- que no habrá inhabilidades, pero que podrán surgir incompatibilidades al momento que se impongan las sanciones (alternativas y ordinarias). Es decir, los ex miembros de las FARC-EP pueden recibir condenas que les impida seguir haciendo política, una vez entren al juego democrático.

7. Conclusiones.

Sí, la JEP ha recibido muchas críticas: los ex guerrilleros merecen penas más severas, no es justo que Timochenko pueda aspirar a la presidencia antes de pasar por la JEP, a los miembros de la fuerza pública debe juzgarlo un organismo distinto,  la responsabilidad del mando resulta incompatible con el derecho internacional, los magistrados tienen sesgo ideológico, es una justicia creada por la FARC-EP.

Aun así, razón tiene el profesor Rodrigo Uprimny cuando señala: “Está claro que el acuerdo de la JEP dista de ser perfecto, pero ninguna justicia transicional lo es, pues en condiciones muy difíciles busca una armonización difícil, casi imposible, entre los imperativos de la justicia y las necesidades de la paz negociada”. Más allá de cualquier controversia, la JEP tiene unos puntos cardinales definidos, que incluso fueron mejorados por la Corte Constitucional: satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia, ofrecer verdad a la sociedad colombiana, contribuir a la reparación de las víctimas, luchar contra la impunidad a través de sanciones concretas y conseguir una paz estable y duradera. 

El fallo de la Corte llenó vacíos y resolvió dudas, es hora de pasar del debate a la restauración. 

Twitter: ccsilva86 

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